На 15.03.2023 г. в зала „Библиотека” на Административен съд – Стара Загора се проведе Годишно отчетно събрание за дейността на съда през 2022 г. Гости на събранието бяха  Мариника Чернева – Заместник председател и ръководител на първа колегия на  Върховния административен съд, Ваня Анчева  - Председател на седмо отделение на  Върховен административен съд и Петя Желева – съдия във Върховен административен съд.  Председателят на съда – Бойка Табакова представи доклад за дейността на съда през 2022година.

     В резюме доклада отразява следните данни:

    Настоящият отчетен период е 16-ти за работата на Административен съд - Стара Загора след създаването му.

    По утвърденото длъжностно щатно разписание на съда към 01.01.2022 г. са определени 8 броя длъжности за магистрати, от които 1 председател, 1 заместник председател и 6 съдии. Към същата дата са заети четири длъжности за магистрати. На разкритата с решение на Пленума на Висшия съдебен съвет по протокол №19 от 25.07.2019 г. щатна бройка за длъжност „съдия“ в Административен съд – Стара Загора, със заповед на председателя на ВАС, считано от 16.09.2019 г. на осн. чл. 94, ал.1, във връзка с чл. 227 от ЗСВ, е командирована съдия Кремена Грозева-Костова от Административен съд – Хасково. На освободената от съдия Манолов поради настъпила смърт на 17.10.2021 г. щатна бройка за длъжността „съдия“, със заповед на Председателя на ВАС, считано от 27.10.2021 г. на осн. чл. 94, ал.1, във връзка с чл. 227 от ЗСВ е командирована съдия Яница Ченалова от Окръжен съд – Сливен.

    В изпълнение на решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, взето с протокол №42, т.11.11.1 от 08.11.2022 г,. на свободната  щатна бройка за длъжността „съдия“ в Административен съд – Стара Загора, считано от 28.11.2022 г., встъпи съдия Петър Найденов Вунов. Със заповед на Председателя на ВАС е прекратено командироването на съдия Кремена Костова – Грозева в Административен съд – Стара Загора,  считано от датата на встъпване в длъжност „съдия“  в Административен съд – Стара Загора на съдия Петър Найденов Вунов - 28.11.2022 г. Предвид заявено желание от съдия Петър Вунов и съдия Кремена Костова-Грозева и съгласие от административните ръководители на Административен съд – Стара Загора и Административен съд – Хасково, със заповеди на Председателя на ВАС, на осн. чл. 94, ал.1, във връзка с чл. 227 от ЗСВ, считано от 29.11.2022 г., съдия Петър Вунов е командирован в Административен съд – Хасково, а съдия Кремена Костова-Грозева е командирована в Административен съд – Стара Загора.

    На свободната щатна бройка за длъжността „съдия“ в Административен съд – Стара Загора, с решение на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, взето по проткол №46 от 06.12.2022 г., т. 15.3, на основание чл. 160 и чл. 193, ал. 6 от ЗСВ  е повишен Златко Димитров Мазников – съдия в Районен съд – Стара Загора, с ранг „съдия във ВКС и ВАС, считано от датата на встъпване в длъжност. Съдия Златко Мазников встъпи в изпълнение на длъжността „съдия“  в Административен съд – Стара Загора на 03.01.2023 г.  Предвид встъпването в длъжност „съдия“  в Административен съд – Стара Загора на съдия Златко Мазников, със заповед №3900/16.12.2022 г. на председателя на ВАС, на осн. чл. 94, ал.1 във вр. с чл. 227 от ЗСВ е прекратено командироването на съдия Яница Събчева Събева – Ченалова в Административен съд – Стара Загора, считано от 03.01.2023 г.

  Утвърдените длъжности  за съдебни служители към 01.01.2022 г. са 30,5 броя. През отчетния период, след обявени през 2021 г. и проведени конкурси  са заети по трудово правоотношение на основание чл. 67, ал. 1 от КТ длъжността „съдебен секретар“ - считано от 01.03.2022 г. и длъжността „съдебен деловодител-регистратура“- считано от 21.03.2022 г. Така към 31.12.2021 г., съгласно утвърденото щатно разписание на съда, длъжностите за съдебни служители са 30,5, които са заети от 30 съдебни служители, тъй като 0,5 щатната длъжност „шофьор“ е заета по втори трудов договор при същия работодател на основание чл. 110 от КТ.

  При така посоченото кадрово обезпечение от магистрати и съдебни служители през 2022 г. в Административен съд Стара Загора са образувани за разглеждане общо 1210 дела,от които

      -   първоинстанционни адм. дела - 828 бр.

      -  касационни адм. дела – 382 бр.

През 2022 година се отчита значително понижаване на постъпилите касационни дела спрямо предходните години като за сравнение през 2021г. са 557 броя, през 2020г. са 477, а през 2019 г. са образувани 538 броя. Причините с голяма степен на вероятност се дължат на мащабните изменения на ЗАНН, обнародвани в ДВ, бр.109 от 2020г, в сила от 23.12.2021г, при които се регламентираха редица правомощия на първоинстанционния съд за изменение на санкционните актове и присъждане на разноски в полза на наказващия орган. Установява се трайна тенденция на значително постъпление на първоинстанционни дела и през 2022г. – 828, 2021 година – 734, като през 2020 година са 775 броя, за  сравнение през 2019г. - 993 броя. Анализът на данните за броя на образуваните през 2021 г. дела (828 броя) показва, че има превес на образуваните първоинстанционни дела – 68,43 %  спрямо образуваните касационни дела – 31,57 % през годината. За сравнение през 2021г. първоинстанционни дела – 56,85 %  спрямо образуваните касационни дела – 43,14 %, 2020г. съотношението образувани първоинстанционни / касационни дела е било 61,905 / 38,10%, през 2019г. е било 64,86% на 35,14%. Изложеното показва запазваща се тенденция на постъпване на значителен брой дела в Административен съд гр. Стара Загора. За периода 2019г. – 2022г. тенденция  на образуване на голям брой както първоинстанционни административни, така и касационни дела е постоянна.    

      Общият брой дела за разглеждане през 2022г. са 1501, като през 2021г. са 1573, като през 2020г. са 1604 бр., 1789 за 2019, като в този брой са включени останалите висящи производства по 291 дела към 01.01.2022г.

  Общо свършените дела в края на отчетния период са 1215, за 2021г.- 1282 бр.; 1322 за 2020г.; 1437 за 2019г., като от тях:

• Първоинстанционни административни дела 833бр.
• Касационни дела 382 бр.

В края на периода са останали висящи за разглеждане общо 286 дела или 19,05% /18,50% за 2021г.; 17,58% за 2020г.; 19,68% за 2019г./, от които:

• административни дела – 221 ;
• касационни дела - 65.

   Средната продължителност от образуването на делото до приключването му със съдебен акт по същество - с решение или определение, е три месеца. Само 26,42% /321 бр./ от свършените дела не са приключили в този срок. Това е при положение, че през месец декември са образувани 103 бр. дела, чието цялостно приключване в рамките на отчетния период е практически невъзможно. Видно е от посочените данни, че се запазва постъплението на значителен брой административни и касационни дела за разглеждане през 2022 год. Независимо от това е продължена трайната положителна тенденция за приключване на по-голям брой дела в рамките на една година, защото 80,95% от делата за разглеждане са приключени в отчетния период, а 73,58% от тях в тримесечен период от образуването им. Анализът на данните показва, че с акт за прекратяване на производството са приключили през годината 307 бр. дела  при общ брой дела за разглеждане 1501 (при 234бр. за 2021г.; 270бр. за 2020г.; 324бр. за 2019г. Но дори в случаите, когато производството по делото е прекратено, се налага пълно и всестранно изясняване на относимите факти и обстоятелства с оглед постигане законосъобразен резултат, за което се извършва задълбочена и активна работа по делата. Общият брой 307 на прекратените дала за 2022 година се дължи на все по-честото неизпълнение на разпорежданията на съда за отстраняване на нередовности по жалби и искови молби в определения срок, изпращането им по подсъдност на други административни съдилища, по компетентност на административните органи или при спорове за подсъдност. Друга  често срещана причина за прекратяване е оттегляне на оспорения акт или недопустимост на оспорването.

     Показателите за бързина са изключително добри, а резултатите показват, че съдиите полагат сериозни усилия по подготовката на делата и дисциплинират страните, а това води до своевременно събиране на относимите доказателства и доказателствени средства, съответно до постановяване на съдебни актове в кратки срокове. Препятствия за приключване на делата в по-кратък срок произтичат от процесуалните действия на страните и административните органи, като повтаряемо в годините основните от тях са: несъответствие на подадената до съда жалба или искова молба с императивни законови изисквания, неизпълнение на законовото изискване жалбата до съда да се подаде чрез органа, издал оспорвания административен акт, неприлагане от административния орган към преписката на изискуемия списък на страните в производството по издаване на административния акт, или непълен такъв, допълнителни искания по доказателствата, молби на страните и/или техните процесуални представители за отлагане на заседанията по обективни причини; молби на вещи лица за удължаване на срока за изготвяне на възложени експертизи и други.

     Независимо от значителния брой образувани през 2022г. административни дела, в съда е постигната и максимална срочност при постановяване на съдебните актове. Изложеното показва, че в Административен съд Стара Загора изискването за изготвяне на съдебните актове от магистратите в законоустановения срок се спазва по всяко едно дело.

 През 2022г. се наблюдава висока натовареност на съдиите от Административен съд – Стара Загора. Независимо от това бързината на съдопроизводството е запазена, като заслуга за това имат и  съдебните помощници , чиято работа има сериозен принос в постигнатите от съда високи резултати в процеса на правораздаване.

      През отчетния период няма стартирани процедури за атестиране на съдиите от Административен съд – Стара Загора.

      Наред с основната си дейност – правораздаване, съдиите активно участват в общоорганизационната и административна дейност на съда. Със заповеди на административния ръководител всеки един от тях участва в състава на различни комисии, свързани с дейността на съда – Етична комисия на съдиите, Комисия за атестиране на съдебните служители, Комисия по чл. 66 от ПАС, в Група по ЗБУТ, Комисии и групи за противопожарна защита, Комисия за управление на риска по ЗФУКПС и в Комисия по ЗЗКИ. Активно се включват и в обществено значими събития, инициирани от Висшия съдебен съвет и ръководството на съда.

    През отчетния период в Административен съд – Стара Загора е създадена отлична организация за работа във връзка с удължаването на   извънредната епидимична обстановка  в страната – до 31.03.2023 г.,  при спазване на противоепидемични мерки, в съответствие с актуалните заповеди на Министъра на здравеопазването на Република България.

   През 2022г. ръководството на Административен съд – Стара Загора продължава да следва активната си политика на прозрачност на съдебната система, залегнала в приетата от ВСС Комуникационна стратегия на съдебната власт. Създадени са условия за бързо и качествено обслужване на гражданите. Осигурена е бърза ориентация и лесен достъп до предоставяните услуги, чрез информационни табели, електронни информационни табла, обезпечаване с всички съдебни бланки. Поддържа се и се актуализира интернет страницата на съда, в която може да се намери полезна и актуална информация, както  се използва и портал за достъп на адвокатите и страните до съдебните дела през интернет.  Съдебният служител „Връзки с обществеността“ публикува информация за проведените инициативи и събития с участието съда. На  01.03.2022 г.  беше отбелязана 15–та годишнина на Административен съд – Стара Загора. По случай празника беше инициирано  мероприятие по засаждане на дървета. През 2022 година Административен съд – Стара Загора участва в Образователната програма „Съдебната власт – информиран избор и гражданско доверие. Отворени съдилища и прокуратури”, която е съвместна инициатива на Висшия съдебен съвет и Министерството на образованието.

     През отчетната година отношенията на Административен съд – Стара Загора с представители на медиите продължиха да бъдат открити и коректни. Адекватно и навременно беше отразявана дейността на съда и подавана  информация по  делата с обществен интерес.

      Съдебните служители изпълняваха много отговорно и с висок професионализъм възложената им работа. Със своя труд, знания и умения, с положените от всеки един усилия допринесоха за реализиране на заложените в Стратегическия план на АС - Стара Загора цели и задачи и постигане на високи положителни резултати в работата на цялата съдебна администрация. Доказателство за това са резултатите от проведената годишна атестация, липсата на образувани дисциплинарни производства и наложени наказания и положителните отзиви на потребителите на предоставяните от съда услуги и дейности.

     През отчетната 2022 г. финансовата и счетоводна политика на Административен съд – Стара Загора е основана на стриктното спазване на всички законови изисквания и указания на Министерство на финансите и Висшия съдебен съвет.

     В заключение следва да се изтъкне, че през 2022г. демонстрираните висок професионализъм, мотивация и отговорност при изпълнение на служебните задължения от магистратите и съдебните служители в Административен съд - Стара Загора доведоха до посочените отлични резултати.

Пълният текст на Доклада за работата на Административен съд – Стара Загора е публикуван на сайта на съда, раздел „ Годишен отчетен доклад - 2022 г.".